今天中午的突發(fā)新聞，阿里投資、閱文集團(tuán)、豐巢網(wǎng)絡(luò)因違反《反壟斷法》被罰50萬。
三家都在短時(shí)間內(nèi)做出回應(yīng)，態(tài)度也整齊劃一：高度重視、積極落實(shí)、配合整改。
反壟斷可是頂大帽子，不管是50萬的罰金金額，還是三家的態(tài)度，其實(shí)都挺值得玩味。
要看清今天的新聞，事情還得往前說。
雙十一的前一天，國家市場監(jiān)管總局發(fā)布《關(guān)于平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南（征求意見稿）》（下稱指南），并向社會公開征求意見。
這條新聞當(dāng)時(shí)沒有引起多大輿論注意，但在業(yè)內(nèi)是枚“深水炸彈”。因?yàn)檫@部指南的出臺，有很強(qiáng)的指向性。
按照指南內(nèi)容，無論是互聯(lián)網(wǎng)圈常見的“投資并購”，或是我們熟悉的“二選一”，“大數(shù)據(jù)殺熟”，都將可以按照反壟斷法處罰。
官方新聞在報(bào)道這件事時(shí)，一個反復(fù)被提及的監(jiān)管意志是“互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)不是反壟斷法外之地”。
另外，當(dāng)時(shí)有媒體采訪參與起草該指南的專家，專家也留下了一句耐人尋味的“宣傳反壟斷法最好的方式，是反壟斷執(zhí)法”。
可以說，從上述指南發(fā)布之日起，阿里騰訊等平臺經(jīng)濟(jì)代表性企業(yè)，就在等待今天的罰單，只是沒想到靴子落地得這么快。
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從今天三家收到的罰單看，這板子可以說是高高地抬起，輕輕地落下。
為什么這么說呢？
三家被罰的理由一致，都是在股權(quán)收購案中，未按規(guī)定進(jìn)行經(jīng)營者集中申報(bào)。這是反壟斷法中最容易被認(rèn)定的違法行為，因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)非常明確，不像其他的需要非常復(fù)雜的論證。
比如，你說某企業(yè)濫用市場支配地位，排除限制競爭，那你首先要證明，該企業(yè)是在賣毛巾的市場具有壟斷地位，還是在賣襪子的市場具有壟斷地位？是在某市有壟斷地位，還是在某省有壟斷地位？這個界定相關(guān)市場即使在傳統(tǒng)行業(yè)都非常困難，更別說平臺經(jīng)濟(jì)這種新形態(tài)了。
所以我們從來沒有聽說過，國內(nèi)哪家企業(yè)真的被認(rèn)定為壟斷拆分了。難點(diǎn)就在這里。
根據(jù)2008年頒布的《國務(wù)院關(guān)于經(jīng)營者集中申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》，參與集中的所有經(jīng)營者上一會計(jì)年度在全球營業(yè)額超過100億元人民幣（或在中國境內(nèi)營業(yè)額超過20億元人民幣），并且其中至少兩個經(jīng)營者上一會計(jì)年度在中國境內(nèi)的營業(yè)額均超過4億元人民幣，應(yīng)當(dāng)事先向國務(wù)院商務(wù)主管部門申報(bào)，未申報(bào)的不得實(shí)施集中。
根據(jù)我國的反壟斷法，達(dá)到申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，未按規(guī)定進(jìn)行經(jīng)營者集中申報(bào)，如果不具有排除、限制競爭效果，頂格的處罰就是50萬人民幣。
恰好11月23日，國家市場監(jiān)管總局還對另一起物流企業(yè)合營未依法申報(bào)做出行政處罰，違法事實(shí)與三家互聯(lián)網(wǎng)平臺公司完全一致，但罰金就是30萬。
很多人都覺得，對比三家百億價(jià)值的并購案，50萬的罰金簡直開玩笑。但你要依法辦案，50萬還真就是頂格處罰。
國家市場監(jiān)管總局反壟斷局的主要負(fù)責(zé)人還特意解釋了這個“頂格處罰”的理由：
“上述幾家企業(yè)在行業(yè)內(nèi)影響力較大，投資并購交易較多，擁有專業(yè)的法律團(tuán)隊(duì)，應(yīng)當(dāng)熟悉經(jīng)營者集中申報(bào)制度，但未能主動申報(bào)，影響較為惡劣，因此決定在法律規(guī)定范圍內(nèi)予以頂格處罰，希望達(dá)到查處一批案件、規(guī)范一個行業(yè)的目的。 ”
這就提出了一個問題，阿里和騰訊的法務(wù)團(tuán)隊(duì)，為什么會有這么明顯的一個疏漏？
尤其是反壟斷局負(fù)責(zé)人在答記者問時(shí)提到，“實(shí)踐中仍然有一些企業(yè)持觀望態(tài)度，甚至有企業(yè)被提醒后仍不主動申報(bào)。”
這里有兩個原因：
一是雖然申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)很明確，但營業(yè)額的計(jì)算，對平臺型企業(yè)一直是模糊的。
2008年頒布申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，也考慮到銀行、保險(xiǎn)、證券、期貨等特殊企業(yè)，提出營業(yè)額的計(jì)算具體辦法由國務(wù)院商務(wù)主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。
二是現(xiàn)在的頭部互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，都有協(xié)議控制架構(gòu)，這讓他們能夠避開反壟斷法的監(jiān)管。
而這兩個監(jiān)管漏洞，在《關(guān)于平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南》發(fā)布后，都被堵上了。尤其是這次三家頭部企業(yè)被罰，給很多存有僥幸心理的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)上了一課。
上個月，一篇《收割者：騰訊阿里的20萬億生態(tài)圈》的文章在圈內(nèi)熱傳，文章指出，通過近年5000億-6000億元規(guī)模的投資并購，騰訊與阿里巴巴分別構(gòu)筑了10萬億市值的生態(tài)圈，5年間膨脹了10倍。從通訊到結(jié)算，電商，出行，娛樂，普通人的生活已經(jīng)被AT緊緊圍繞。
這種“生態(tài)圈”模式在互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)身上已經(jīng)被奉為成功經(jīng)驗(yàn)，就連市場監(jiān)管總局反壟斷局的負(fù)責(zé)人都表示，“我們注意到，投資并購是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)展壯大的重要手段。”
但這也僅僅是“注意”，官方對此的態(tài)度，并未明確。從開出的這三張罰單猜測，是既認(rèn)可投資并購對企業(yè)發(fā)展壯大的推動力，又警惕頭部企業(yè)通過投資并購形成壟斷。
解決方案就是申報(bào)制。可以預(yù)見，以后互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)想要通過投資并購快速做大規(guī)模，就很難了。即使是已經(jīng)實(shí)現(xiàn)合并的，也要積極自查。
今天市場監(jiān)管總局就放出風(fēng)聲說“收到了很多線索，正在抓緊核實(shí)”，“希望能夠通過企業(yè)的自查盡快發(fā)現(xiàn)和處理有關(guān)違法實(shí)施經(jīng)營者集中的案件”。
從這個角度說，反而是今天被罰的三家已經(jīng)石頭落地了。
另外，因?yàn)榇蟾怕什粫霈F(xiàn)要求參與集中企業(yè)回到集中前，所以現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)反壟斷，對已經(jīng)合并，已經(jīng)形成近似壟斷地位的企業(yè)來說，也是利好。因?yàn)椴豢赡茉儆泻髞碚吡?。通過投資合并做大規(guī)模的機(jī)會窗口，徹底關(guān)閉了。
作者：木芯
文章來源：調(diào)皮電商(ID：tiaopiEC)，原文鏈接：https://mp.weixin.qq.com/s/Lov5dkOVjgLdsNQ3JM2yHQ
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