南威軟件助力泉州市互聯(lián)網(wǎng)+政務服務，承建泉州市“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”一體化行政服務平臺，圍繞國家“放管服”改革的總體要求，以“信息惠民、服務民生”為目標，實現(xiàn)統(tǒng)一預約、掃碼填表、掌上辦事、自助辦事、一窗受理、一件事辦理、電子簽批、電子歸檔、電子監(jiān)察、決策分析等服務，構建市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)四級應用體系，形成“橫向到邊、縱向到底”的政務服務信息化大平臺。打造“三全四辦”全面政務服務，為泉州市創(chuàng)新發(fā)展提供助力活力。
今年以來，為有效防控疫情、方便群眾辦事，泉州市行政服務中心在線上大力倡導群眾通過“不見面審批”方式辦事，開通不見面審批項目占比69.49%;在線下實行“預約+現(xiàn)場辦理”服務模式，為方便市民辦理事項，保持大廳正常開放，是全省堅持現(xiàn)場服務不打烊的市級中心之一。
一、三全：全層級、全過程、全角色
泉州市“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”一體化行政服務平臺已完成30個應用系統(tǒng)在市級上線試運行，核心業(yè)務系統(tǒng)已推廣至13個縣(市、區(qū))應用，并同步推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)的應用。
（一）全層級，市縣鄉(xiāng)村全覆蓋
實現(xiàn)覆蓋全市各行政層級，涵蓋82個市政府部門，同時延伸至13個縣(市、區(qū))、 163個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、1611個村(居)。 依托一窗受理云平臺，構建市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)四級聯(lián)動、業(yè)務協(xié)同、數(shù)據(jù)共享的一體化政務服務平臺，實現(xiàn)市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)網(wǎng)上政務服務全覆蓋。“一體化平臺”試運行上線以來，共辦理261396件，其中，縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)辦理210128件，應用推廣初見成效。
（二）全過程，政務服務無死角
泉州市“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”一體化行政服務平臺實現(xiàn)360度全方位政務服務。一是率先運用“區(qū)塊鏈+電子證照” 。貫徹落實國家“把區(qū)塊鏈作為核心技術自主創(chuàng)新重要突破口”的發(fā)展戰(zhàn)略，依托區(qū)塊鏈技術，有效解決“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”在實現(xiàn)“共享、協(xié)同、開放”過程中存在的安全和信任問題，創(chuàng)新全流程網(wǎng)上審批新模式。同時，作為全省國密應用試點，泉州市電子證照共享服務系統(tǒng)密碼應用利用國產(chǎn)密碼算法對電子證照數(shù)據(jù)進行SM2加密，目前已通過國密測評。二是率先實現(xiàn)電子表單窗口“碼上”取 。申請人通過泉州政務服務APP掃碼在線填表、手寫簽名，即生成可信材料關聯(lián)到個人材料庫。在辦事大廳窗口，掃一掃手機上電子表單二維碼，直接提取電子表單，免去群眾辦事重復手填表單的煩惱，實現(xiàn)政務信息高效復用。三是實現(xiàn)一窗受理服務 ?；谠苹Ｊ浇ㄔO全市一體的一窗受理業(yè)務系統(tǒng)，作為泉州市政務服務體系的樞紐，提供全市政務服務統(tǒng)一受理，集成政務服務事項管理、審批歸檔管理、電子證照管理、物流配套管理等系統(tǒng)，通過對政務資源數(shù)據(jù)整合、證照電子化歸集、業(yè)務數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)政務服務的信息協(xié)同，實現(xiàn)“前臺一窗受理，后臺集成服務，綜合窗口出件”。四是推行全方位留痕電子監(jiān)管 。建設綜合電子監(jiān)察系統(tǒng)，涵蓋事前、事中、事后全過程電子監(jiān)察，對“一體化平臺”產(chǎn)生的業(yè)務數(shù)據(jù)進行實時監(jiān)察、預警糾錯，并通過定時彈框提醒及短信通知的方式進行督辦、催辦，實現(xiàn)政務服務事項公開透明運行。五是加強網(wǎng)上中介服務管控 。泉州市審批服務網(wǎng)上中介超市引入信用紅黑榜、黑名單管理制度，從資質(zhì)準入到服務質(zhì)量、服務結果進行全過程管理;推行“智能差評淘汰制”，對中介服務“一事一評”，嚴格監(jiān)督;實行多方式競選中介，從源頭上遏制中介服務獨家壟斷，降低項目單位交易成本。目前，入駐“泉州市審批服務網(wǎng)上中介超市”的中介機構共1610家，其中，有25家中介機構進駐市行政服務中心實體大廳。
（三）全角色，涉及對象無遺漏
實現(xiàn)涉及政務服務的對象全部納入，包括申報人員(自然人、法人)、工作人員、監(jiān)管人員、決策人員、管理人員等角色。一是通過政務服務一張網(wǎng)，包括政務服務網(wǎng)泉州旗艦店、手機辦事APP、微信小程序、微信公眾號、24小時自助終端等各種服務渠道，申報人員可以方便地了解政務公開和政務服務水平，快捷獲取政務服務和便民服務。二是打造“一件事”主題一窗。實行前臺無差別收件、后臺交叉聯(lián)審、統(tǒng)一窗口出件，真正做到“一窗受理、集成服務”。建設“企業(yè)開辦”一窗受理平臺，整合企業(yè)設立、公章刻制、稅務登記、五險登記等業(yè)務，實現(xiàn)申請受理、涉企信息共享、辦理結果反饋于一體;建設“不動產(chǎn)登記”主題一窗平臺，全面整合不動產(chǎn)登記、房屋交易等信息系統(tǒng)，實現(xiàn)受理信息、材料附件等不動產(chǎn)信息數(shù)據(jù)跨部門實時共享。同時，推行“二手房交易登記+水電氣廣電”聯(lián)動過戶便民服務新模式，實現(xiàn)不動產(chǎn)交易登記和水電氣過戶一次辦理;建設“工建項目”主題一窗平臺，建設泉州市工程建設項目審批管理系統(tǒng)，實現(xiàn)統(tǒng)一窗口受理、并聯(lián)審批、實時流轉(zhuǎn)、跟蹤督辦、信息共享;建設“占用挖掘道路”主題一窗平臺，整合水、電、燃氣、廣電、公路、城管等部門業(yè)務，為用水、用電、用氣工程占用挖掘道路提供線上聯(lián)審平臺。三是建設行政服務智慧“大腦”。充分運用大數(shù)據(jù)信息技術，動態(tài)更新政務服務數(shù)據(jù)資源，對政務服務數(shù)據(jù)進行采集、分析、應用，全面分析進駐市縣行政服務中心辦理事項的運行情況，為領導提供決策支撐。四是建立完整運維體系。為維護管理人員提供便捷、快速的運維管理功能。
二、四辦：網(wǎng)上辦、掌上辦、郵遞辦、就近辦
依托泉州市“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”一體化行政服務平臺建設，泉州市行政服務中心著眼于解決群眾辦事難、辦事慢、辦事繁等問題，著力打造“四辦”政務服務體系。
（一）推進網(wǎng)上辦事便民化，一網(wǎng)通辦快而全
優(yōu)化泉州政務服務旗艦店，發(fā)揮泉州政務服務公共入口、公共通道、公共支撐作用。為公眾提供網(wǎng)上申報、網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上辦理、用戶注冊、政策法規(guī)、業(yè)務查詢等，集合“一件事”、重點項目臺賬、中介超市、便民服務、工建項目審批服務、社區(qū)綜合受理，以及信息公開、效能監(jiān)察等功能于一體，為全市政務服務“一網(wǎng)通辦”提供保障。
（二）打造掌上辦事日常化，指尖服務好又多
一是上線“泉州政務服務”微信小程序，匯聚審批服務、便民服務、中介服務、區(qū)縣服務于一體，打造個人專屬空間，已實現(xiàn)身份證、居住證、中小學生學籍、社保、婚姻、養(yǎng)老保險等信息的集成，為群眾提供從出生到養(yǎng)老全生命周期的查詢辦事服務。二是升級“泉州政務服務”APP，與建設銀行泉州分行合作，為群眾提供各種便民繳費服務，通過手機足不出戶完成繳費，并設置“復工復產(chǎn)政策專欄”，及時發(fā)布復工復產(chǎn)相關政策及政策解讀。
（三）足不出戶“郵遞辦”，政務服務送到家
泉州市“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”一體化行政服務平臺深度融合郵政速遞公司物流系統(tǒng)，優(yōu)化“郵遞辦”不見面審批服務，實現(xiàn)辦事“零跑腿”。市民只需在行政服務中心微信公眾號選擇“郵遞辦”服務，即可實現(xiàn)申請材料快遞收取，審批結果快遞送達，真正實現(xiàn)辦事全程“不見面”服務。對企業(yè)，“郵遞辦”的福利還延伸至“快遞雙向免費”，讓企業(yè)真正感受泉州優(yōu)渥的營商環(huán)境。
（四）省心省力“就近辦”，便民服務隨處有
在泉州中心市區(qū)設立15個24小時自助服務區(qū)，在13個縣(市、區(qū))行政服務中心及街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))便民服務中心、村(居)便民服務站等場所投放200多臺政務服務自助一體機，開通與企業(yè)、群眾辦事息息相關的便民事項辦理，已實現(xiàn)企業(yè)基本信息查詢、電力發(fā)票、不動產(chǎn)抵押查詢、無房產(chǎn)證明等打印服務，實現(xiàn)養(yǎng)老繳費信息查詢、公積金相關賬戶信息查詢等便民服務事項在政務服務一體機上的自助辦理。此外，還能在政務服務自助一體機上進行政務服務事項的網(wǎng)上申報：辦事群眾只需輕輕一刷身份證，就能輕松完成多個政務服務事項辦理，隨處可辦、一機通辦，打造“15分鐘便民服務圈”。
泉州市“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”一體化行政服務平臺的應用實踐，為泉州市政務服務走向科學化、精細化提供重要的技術支持，有效提高民眾對政府的滿意度，促進泉州“數(shù)字政府”建設，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)社會和市場活力，為泉州經(jīng)濟社會發(fā)展注入新的發(fā)展動能。
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