近日，工商總局頒布了《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)，首次明確了在醫(yī)療領(lǐng)域把收取醫(yī)療廣告審查表作為廣告發(fā)布的基本法則。百度方面明確表示，將嚴(yán)格落實《辦法》中規(guī)定的醫(yī)療廣告資格審查，未經(jīng)審查的醫(yī)療廣告，百度將一律不予發(fā)布。此舉填補(bǔ)了目前政府對互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療廣告審查的空白，確立了互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療廣告的發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)，將從根本上改變目前我國互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療廣告審查不嚴(yán)、發(fā)布不規(guī)范的現(xiàn)狀。
《辦法》第六條規(guī)定，醫(yī)療、藥品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、獸藥、保健食品廣告等法律、行政法規(guī)規(guī)定須經(jīng)廣告審查機(jī)關(guān)進(jìn)行審查的特殊商品或者服務(wù)的廣告，未經(jīng)審查，不得發(fā)布。據(jù)悉，百度在收取醫(yī)療廣告審查證明之外，還強(qiáng)制醫(yī)療、藥品、保健品、食品四大行業(yè)廣告主提交主體資質(zhì)證明，包括營業(yè)執(zhí)照、ICP證和行業(yè)主體資質(zhì)證明等共計10種證明，從源頭保證推廣主體資質(zhì)和信息的真實性，共同構(gòu)成醫(yī)療廣告的高門檻。
據(jù)了解，此前，國內(nèi)沒有專門法規(guī)對互聯(lián)網(wǎng)廣告做出明確界定，互聯(lián)網(wǎng)廣告市場規(guī)范主要依靠行業(yè)自律，以及行業(yè)巨頭根據(jù)自身企業(yè)文化、用戶需求和市場規(guī)律等制定的自律條款規(guī)范。2015年4月，新廣告法頒布后，百度方面即有意對醫(yī)療、金融類等高危行業(yè)進(jìn)行進(jìn)一步提高風(fēng)控和審核力度，百度內(nèi)部負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)監(jiān)察的部門草擬方案中就包括醫(yī)療廣告資質(zhì)策略調(diào)整，而在魏則西事件后，百度加速了這一策略的實施，并在整改期間發(fā)布了嚴(yán)格的醫(yī)療廣告主體資質(zhì)審核限制，從源頭保證醫(yī)療推廣主體資質(zhì)和信息的真實性，這是國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在此領(lǐng)域的一次積極探索。此外，在內(nèi)容風(fēng)控方面，百度通過技術(shù)+人工+人工三重機(jī)制對推廣內(nèi)容進(jìn)行審查，確保推廣信息的真實性、可靠性，保證用戶的切身利益。
“針對互聯(lián)網(wǎng)廣告中相對敏感的醫(yī)療廣告，必須加強(qiáng)監(jiān)管，加大執(zhí)法力度，才能保證這類廣告信息的合法合規(guī)發(fā)布。”醫(yī)療行業(yè)法律專家認(rèn)為，搜索引擎巨頭百度圍繞廣告主資質(zhì)和內(nèi)容審核、網(wǎng)民權(quán)益保障等方面設(shè)立了管理條例和政策，給國內(nèi)其他互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)樹立了良好的標(biāo)準(zhǔn)。“在醫(yī)療廣告監(jiān)管更發(fā)達(dá)的美國，食品與藥品監(jiān)管局(FDA)以及美國藥房理事會(NABP)對醫(yī)療廣告設(shè)立了嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)管控，相比于美國而言，我國政府對醫(yī)療廣告的監(jiān)管長期處于放養(yǎng)狀態(tài)。如今《辦法》的出臺也標(biāo)志著政府對醫(yī)療廣告的監(jiān)管大大提升。”
醫(yī)療行業(yè)關(guān)乎老百姓切身利益，規(guī)范化的搜索引擎結(jié)果，有利于解決醫(yī)療信息資源和公眾需求之間的信息不對稱?；ヂ?lián)網(wǎng)法律專家何波認(rèn)為，《辦法》明確了互聯(lián)網(wǎng)廣告的定義和范圍，也厘清了相關(guān)主體的責(zé)任義務(wù)，能規(guī)范行業(yè)發(fā)展秩序，為企業(yè)營造一個了良性的發(fā)展環(huán)境，推動我國互聯(lián)網(wǎng)廣告產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展;同時，規(guī)范的廣告信息，也有利于維護(hù)用戶合法權(quán)益，幫助老百姓更便捷地獲取信息。
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